中书省，诸主书、主事忙得脚不沾地，一份份呈进、密表、草书雪片般进进出出。矩桌两边，刘明济、窦专、归蔼、杨注、卢绍、韦说执笔对站，正在举行“五花判事”。

中书舍人的编制是六员。但实际执行嘛，政务太繁或者有人请假，都要增派人手。

赵嘉、李燕走到右侧最后两个位置。

六人看了他俩一眼。

赵嘉，呵呵，好大的脸！

其妹本为女御，因貌美有才被圣人纳为天水郡夫人，便傍着阿妹得道。连进士都不是，不知怎么好意思站在这。

恬不知耻！

李燕原仕幽州幕府，因乱来避京师。年初应制举博学宏词科。《三病五风七治策》一文引得圣人拍案叫绝，当场许官中书舍人。圣人也是心大。不怕这厮是节度使的细作？批国之弊病，谁不会！在座任何一个都能不重样的写几十篇。

刘明济轻按砚台，开始干活。他资历最老，几個宰相不在，他就是中书省的老大。

随手拆开一封，是王言。

“圣人催办改泾、灵、夏为郡一事……”

几人脸一抽。

这是枢密院第二次下王言了。早在月中，圣人就指示——使京西北皆为郡县。

但他们使起了拖字诀。

无它，事重。改藩镇为郡县，貌似只是改了行政区划与官制，但实际是对地方权力的重构。

以朔方为例，现有帅、副帅、团练、营田、观察凉州、押蕃、监牧诸使。幕府有盐铁、度支、节度、司法诸判。州县有刺史、令、长、城使。另有一大堆不在制度内节度使自创的杂差乱职。

集管内军政于一体。百官要么是韩氏的娘舅亲属，要么自行征辟的才俊，朋党胶固，老树盘根。

改郡县，节度使依然当他的太守，秩比两千石，倒是无所谓。

文职也且不说。

府城都虞候、教练使。衙内教练使、马步都总管、指挥使、马步都虞候、兵马使。内外诸军都指挥、行营招讨使。这群眼花缭乱的武官去哪？

郡县制下，没那么多武职给他们。比如左冯翊，武官除了尉，只有潼关、大荔两守捉，各领兵千人，控制交通。

削藩，难就难在这。

手段过硬，失去尊位的杀材会不会一怒之下立一个愿意带他们保持现状的长官？

刘明济考虑过设冗官收容之，但这会造成冗费，太尉那一关就过不了。

“节度使是否会有微词？武士可会骚动？”杨注有些不确定的问。朝廷行事稍不如意，藩镇就来问罪，心理阴影啊。虽说圣人对武熊、符道昭之辈拳打脚踢，禁军也像那么回事……

“王言再下，为之奈何？”韦说表态道：“数年来，帝连平岐、同、华、凤，败汴滑无敌之师。诸侯侧目。强者请服，思恭、遵、钧。弱者入朝，行袭、珂也。实复畏号令，至于武士……”

节度使肯定不会闹，不要命也不夺富贵，叫什么啊？但大头兵会如何，没人敢断言。

然则圣人一意孤行，只能照办。

合不合理不归中书省考虑。状文上呈枢密院，通过后会下发制诏。届时，宰相会审查。太荒唐就会驳回，并钻进延英门找圣人痛陈利害。

聊完，六人翻开地图志，讨论起具体怎么做。

“灵州开元户亦不过万，降为灵武县。原所辖县降为乡，乡降里。”

“会、原地广人稀，亦撤州，使民相聚之地重置县。皋兰、烛龙、安乐，太宗以之安顿铁勒、突厥内附部落，故设州。王言诸部一概编户，这三个羁縻州也各降县。”

“盐州户不过五千，降盐县。丰州……”

刘明济一边与同僚商榷，一边挥就：“状：本灵、盐、原、会、丰、烛龙诸州增改除补，得县十三，合为北地郡。中国虽……戎狄啸聚，党项愚顽。王政播，礼乐行，齐桓未敢信誓夷攘。奏以尉治灵武，统兵御边。以太守治萧关，居中，理四方。官健失位，将校去职。征六镇故事，不以荡焚洛阳，犹葛荣为盛。上天之政，事必万全……”

这是北地郡的方案。

邠州撤州，诸县并入京兆尹。这一下，京兆府直领超过三十个县。泾、庆、宁撤州，按人口聚集的情况重置安乐等十余县，合为庆阳新郡。

夏、绥、银、宥并入麟州改置的新秦郡。

这应该是阻力最小的一镇。自上元入朝以来，拓跋思恭这老狐狸就越来越恭敬。圣人打金城，让他出兵，立刻派长子去听命。平时的问候上表、军政请示也没缺，端午节就提过——“应如秦凤，为郡县。”

“国难臣鲜忠，势强皆来拥。”刘明济微微感叹。

韦说拆开下一封王言：“上命复置司隶校尉。使正、职、勋、散五品，开国子爵，侍卫、中军、九校三衙禁军都教练使、都虞候、都指挥使、校尉已上嫡子孙，授京都法士。司隶校尉领之。持节，逮治不法。三辅、关内、关西诸郡自后、皇太子、三公、宰相已下，无所不统……令选卿麒。”

刘明济顿时变色。

窦专、归蔼、杨注、卢绍面面相觑。

能在这五花判事的，都清楚这是个什么东西。

赵嘉嘴角一歪，有种奸计得逞的快意。没想到随便与妹夫聊了聊，妹夫就采纳了。

圣人根据国情调整了一下。

武夫张三犯法，御史台、京兆府的文臣不敢过问。那就让武夫李四、王五的子侄来抓人好了。你是造反呢，还是束手就擒呢。豪强贵族横行霸道，有司害怕得罪大人物，武夫家的熊孩子不怕。比比后台，还不知道谁更硬呢。

司隶校尉这支“法警队”也会是一个另类的升迁途径。

对于某些人而言，更是一个质子的部门。

……

太液池北畔，圣人带着一众妻妾子女漫步玩耍。

已经七岁的平原公主被深感吃了没文化的亏的淑妃打发到内文学馆“上学”去了，刚散学归来。何虞卿蹲在她身边，看着缺齿的女儿在书上指指点点，听女儿讲今天教了什么，记住了几个字。

羽与契小声密谋着等李某人走了就去放纸鸢。

二子之母是李昭仪、河东郡夫人，同龄，都是七岁。

肥在陈美人怀里安睡着，真能睡啊。

长子年满九岁。

生日那天，德王傅翰林院士使兼右扶风韩偓向淑妃建议改个名字——敬慎。

淑妃不懂，召王从训的幕僚进士出身的李愚问，答：取得好，正当其时。

圣人回来后，淑妃提起。

曰可。

自我致寇，敬慎不败；颇有几分隐喻。

李某人观察着敬慎。

略严肃、不疾不徐地走在他右侧，心事重重的样子。难道是被韩偓、小王收拾了？也不再像之前那样一参加社交活动就跑到淑妃身边躲着，被何虞卿说过吧。

“敬慎。”

闻言，德王顿步，对父亲拱了拱手。

“最近学了什么？”

“左传隐公事。”德王目光下视，不慌不忙的补充：“记得周郑交质，郑伯克段于鄢。”

“缘故何在，又为何交恶？”

“郑公辅政王室，天子欲用虢公。郑以谋己，不悦，君臣遂不睦，故易子。王室恶郑。及天子崩，复用事虢公。郑怒，掳王室财富。周、郑就翻脸了。”这个回答应该是韩偓的原话，大郎居然一字不落记得这么清，圣人惊奇。