李傕在东部诸侯的威胁下，放弃了追赶皇帝，而王庆护送皇帝终于到了洛阳。

刘协封王庆为车骑将军领司隶校尉，董承为卫将军，和童贯一起都封了列侯。其中王庆让自己麾下的李懹带兵守卫皇宫，与童贯一同把持皇宫，把持皇帝。

当然此时的洛阳差不多还是一片废墟，好在刘协到来之前，提前派人前来收拾了一番，虽然住的不是皇宫，至少也算是有房子住的。

王庆联合童贯，凭借手中的兵权执掌朝政，引起了董承的不满，在董承看来王庆出身白波贼，怎能当车骑将军，又懂什么辅佐皇帝治理朝政，自然是十分的不满。

但是王庆手中有兵啊，他手中的兵马已经被剥夺了，再董卓掌控一来，大家可都是知道这帮拿刀的不好认，惹急了直接白刀子进红刀子出。

那怎么办，只能是拉外援了，当即董承在朝堂上上书皇帝。

“陛下，洛阳朝廷粮草不足，恐难以支撑朝廷。陛下可下令州牧运输粮草到朝廷来，臣以为此时离洛阳最近的兖州牧曹操当上贡粮草。”董承想到了兖州的曹操。

此时曹操自表为兖州牧，而罗乾占据了半个兖州，任命召唤来的大宋名相文彦博为兖州刺史。

刘协觉得不错：“卿之言，甚是有理，便招曹操来朝拜见，献上粮草。”

董承趁机道：“陛下，曹操平定兖州黄巾有功，当丰镇东将军，以示皇威浩荡。”

刘协心想，总不能不给好处：“下诏，曹操为兖州牧，镇东将军！”

王庆虽然不太愿意，但是他的根基并不强，只是凭借手中的白波军护驾东归才得了车骑将军的名号，也算是执掌了朝政，但是公卿大臣比他官大的也有，而且表面上他要一副拥护皇帝的样子，到时不好太过反对。

而且他也缺粮啊，要是曹操能给送粮，那就再好不过了。

董承想要依靠拉拢外援曹操来除掉王庆，而太尉杨彪则是出言道：“陛下，虽然李傕和郭汜并未追赶，但是他们的依然驻扎在弘农郡，对洛阳构成威胁，洛阳的兵马不足。和不召冀州牧袁绍带兵入朝护卫河南之地。如此即可震慑凉州军，又可震慑宵小之辈。岂不好？”

议郎路粹也站出来推荐道：“陛下，青州牧罗乾镇压黄巾，讨伐羌人，平定青徐黄巾之乱。有大功，可招之如入朝授官辅佐陛下。”

随后朝廷内各大大臣，纷纷推荐各路诸侯入朝，荆州刘表、兖州袁术、益州刘璋等等。