听了朱冶廷的话，邹文盛顿时就有些尴尬了，因为古代讲究“君父臣子”，君父即便有错，那也是臣子背锅，像朱冶廷这么主动将君父的错误讲通透的，还是比较少见的。虽然这事情说起来简单，但是那是放在后世，在这个时代，这些东西还是超前的。

“还是钠粮开中的好处比较多！邹爱卿，我们能不能转变一下政策，将纳银开中改回纳粮开中呢？”朱冶廷在后世毕竟是学的是电气自动化专业，对于经济学专业的事情还不是那么清楚，所以有关国民经济政策的大事还是要请教一下专业人士。

“回皇上，此举在以前或许不行，因为如今国库空虚急需银子备用。不过如果我们的银行在各地开起来之后，发行新的纸币，储钠天下之财力为朝廷所用，到那时朝廷无需银两应急，自然就能变纳银开中为纳粮开中，既能节约国力民力，又能促进移民实边，让开中制回归正途，实乃利国利民之举。”邹文盛思索了一番，忽然发现皇上之前让自己准备新钱和纸币，倒是一手妙招。

朱冶廷刚想张嘴问点什么，突然想到自己曾在历史教科书里看到过这样一段内容，讲的是清朝在实行盐税改革之后，至光绪末年，一年的盐课是两千四百万两，而大明去年全年的税银收入也才合计一千三百三十九万七千两，顿时就觉得自己如果不改革，那跟端着金碗讨饭的乞丐没有什么区别。

“邹爱卿，朕忽然想到一个盐政改革的主意了！”朱冶廷说着，转头看向了邹文盛：“开中法乃是以场盐官收为基础，性质上仍属于民制、官收、官卖、商运、商销的就场专卖制。朕说的可对？”

邹文盛闻言，点了点头道：“皇上说的不错。开中法乃是仿宋折中之制，其法为：由户部出榜召商，令其输粮于边塞或其它缺粮地方，政府收粮机关登记所纳粮数及应支盐数，填给仓钞；商人持钞投产盐地运盐使司换取盐引，持引赴盐场支盐，运赴指定地区销售。”

“嗯，但是这个制度却还存在一个巨大的漏洞。那就是只要盐商拿下了扬州的转运使和盐场的管事官，那就相当于握住了大明的几个大盐场。到那时候，别人手里面就算有盐引，他们都提不出盐来，整个大明的盐就是盐商说的算。到时候盐商该有多少钱？说是富可敌国也不为过吧？”朱冶廷冷笑道。

邹文盛一听此话，冷汗唰的一下就冒了出来，这种事情当真细思极恐，连忙说道：“这怎么可能。每个产盐大区都设有都转运盐使司，一区所属盐场甚多，乃于运司之下，每个盐场又都增设有盐课司，掌督产收盐；运盐使之上，还设有巡盐御史一职，由皇上每年特遣大臣，综理一区盐政大事。这么多的大臣，怎么可能说被收买，就被收买了呢？！”

“正所谓‘有钱能使鬼推磨’，只要有了大量的银钱开道，官视商为利薮，商视官为护符，官商勾结，因循苟且，以权压之，以利诱之，长此以往，这事就没一个不成。”

邹文盛知道这个话题不能深究下去，连忙转换话题问道：“那皇上所说的盐政改革又是准备从哪方面入手？”

“朕要改革盐政的大政方针是:盐就场征税，任人民自由买卖，无论何人，不得垄断。因此朕打算从三个方面入手，首先便是变‘民制官收’为官制，民制为灶籍一家一户煮盐，费时费工不说，产量极低，由于盐品验收标准不一，还会遭受盐课司小吏刁难盘剥，所得工本米粮仅够养家糊口，自然无法提高他们的煮盐积极性。朕打算由户部出资成立一个大明盐业总公司，在各大盐场下设分公司，掌理盐场生产及对外放盐事宜。盐场生产部门将原来那些煮海之民都纳为员工，再从工部派出专业的官员充任技术总监，进行指导规模化生产，做到增速增量，只要盐的产量扩大了，满足了供需平衡，既能激发盐商纳粮运盐的热情，又能增加国库的收入；同时还要组建大明盐业总工会，在各大盐场下设分会，专门负责盐业公司基层员工的工薪福利待遇以及生产学习工作。

另设盐政司，专办审核事宜；各盐场设盐场公署，掌理盐场收税放盐事宜，盐业公司与盐商对接时需有公署官员在场登记造册、销毕缴引，盐商凭纳粮的盐引优先支盐，纳银的盐引次之，而且要保证卖给纳粮的盐商价格要低于纳银的，从而确立纳粮开中的主导地位。

其次便是解除‘商销’的专卖限制，以前商人凭引支盐，例有定场，不得越场支盐；所赴销区，亦有定岸，不得越界侵销。朕打算取消场界的限制，同时还要加强全国盐业产销集中统一管理。撤销都转运盐使司，于户部下设盐务总局，专办执行盐务事宜；各行省设盐务管理局，管理本省盐务行政及产、销、税、警事宜。所有地方盐贩均需在本省盐务局缴纳一定金额的保证金，方可注册食盐销售许可证，盐贩可凭许可证从盐商处买盐以及向本省各地区售盐；各州府设立盐务管理分局，负责稽查本地区盐贩购销账目及盐税缴纳工作。”

邹文盛看着面前的皇上，这一次他真的是被朱冶廷的奇妙设想震惊到了，不由得感叹道：“皇上英明，臣自愧不如呀！”

其实也难怪，朱冶廷作为后世人的灵魂，那种经历过网络信息大爆炸洗礼之后的社会大局观与眼界，注定他的思维方式与古人还是存在着很大的差异。

朱冶廷他没有古人那种“家、国、天下”的概念，在他的观念里，大明就是中华文明的一部分，它既是一个朝代，又是一个国家，自己只是这个国家的管理者，只有这个国家变好了，自己这个当皇帝的就会有成就感。而古人不同，在古人看来，家就是宗族，国就是朝廷，天下就是土地与百姓，而皇帝则是天下之主。