农民借粮种地，来年收获之后还租，在大夏十分普遍，也是官员乡绅们兼并土地常用的手段。

所以李由一听秦河山这么说，还以为这位王爷要搞事情，心里当即有些疑惑，便问道，“王爷，这整个城阳郡都是您的。只要您一句话，把土地全收回，叫他们做佃农甚至雇农，这些马上饿死的灾民都不会有二话的。”

“？？？”

秦河山也是一愣。

他当然知道佃农跟雇农是什么意思。

两者虽然有区别，但是区别不大。简单来说，这两种人都要向地主租地耕种，等来年收获的时候向地主付租金。

至于租金多少嘛，地主是剥削阶级，佃农跟雇农是社会主要被剥削的阶层，所以懂得都懂。

但问题是秦河山并没有这样的打算，需要剥削底层的是社会的中层阶级，他现在是站在统治者的立场，反而是跟社会底层同一阵线，完全没必要做这种事情。

于是他转念一想，便马上明白了李由为何会有这样的想法。

佃农跟雇农是怎么来的？不就是自己原本的土地被当地的官员乡绅巧取豪夺兼并了之后，才被迫去租地的么？

当下这个时代没有农药化肥，没有温室大棚，收成少不说还不稳定，加上国家赋税又高，稍微遇到点病灾生活就过不下去了。

有的收入跟支出勉强持平，却连来年的种子都买不起。

买不起怎么办？只能去借。

于是就有了小斗出大斗进这样的情况出现。

地租往外租粮食，合同上面写的十斗，给农民的时候用的是小斗，等来年收租的时候就换成大斗。这么一来一回，连本带利的，农民不倾家荡产根本还不上，自然要卖地还债，于是土地就这样被兼并了，自耕农变成了佃农跟雇农。

其实也不怪李由，因为现在所有官员乡绅都是这么搞的，就连他自己的家族一开始也在这么搞。

现在之所以收敛了，是因为地位上升，不用再直接面对农民阶层，身为三公之一的御史大夫，他直接面对的是地主阶层，他是可以直接剥削地主的。

剥削嘛，本就是一层一层往下来的。

秦河山猜到了李由的想法，只能无脑的笑了笑，稍微解释了一下，然后说道，“不许大斗进小斗出，更不许用重物压称。合同上写多少就是多少，别把其他地方剥削的那一套带到城阳郡来。这点事情，你应该能做好吧？”

“以眼下城阳郡的形式应该没什么问题，但以后就不好说了。”李由毫不避讳的说道。

他很清楚，这位王爷平时喜欢听别人拍马屁，但正经事上从来不喜欢拐弯抹角，有事说事，有问题解决问题。

如果跟王爷汇报工作的时候还像先前在朝中写折子那样，先扯一通苍生百姓国家大义之类的屁话，估计王爷直接就得对着屁股来上一脚了。

秦河山想了一下，也确实是这样。

目前城阳郡百废待兴，宽松优惠的政策之下，刚刚经历了生死灾难的灾民们都干劲十足。再加上城阳郡还没有那么多处理事务的官员，负责管理的大都是御林军的将士，所有事务都能直接上达天听无障碍传到李由这里，自然也就没那么多屁事了。

但是随着城阳郡稳定发展，以后肯定要设立各种机构，任命各种官员，另外那些灾民也会因为各自能力不同渐渐分出不同的阶级，有地主诞生就一定会有自耕农变成佃农跟雇农。只要整个大的社会环境不改变，这都是迟早的事情。

哪怕是眼下，一些头脑灵活的都开始贿赂负责基层管理的将士了。

所以………