项少龙道：“我大秦本就没有什么巨大的世家，而多年战争也使这些贵族损伤不小。天下重新洗牌后，贵族的势力还不算大，而陛下又是古往今来最强势的君王，短期内他们还成不了气候，只要限制他们的发展就好，而现在正是限制他们最好的时候。”

始皇帝问道：“就靠你说的让老百姓读书，打破知识垄断？”

项少龙道：“是。老百姓更容易感念皇恩，而这些世家子弟心中最重要的一定是家族，在乱世时，他们会选择牺牲国家，保全家族。”

始皇帝问道：“平民出身的人做官，就不会形成巨大的势力吗？”

项少龙道：“人都是自私的，都想掌握最大的权力，势力越分散，就越难形成统一的意见，谁做老大？草根的权力来自于君王，他想走的更远，就必须紧跟着君王，这不绝对，但大体如此，我们要保障的是大多数。如果陛下给普通百姓读书的机会，他们必会感激陛下，还会造反吗？千百年来，哪个君王如此优待百姓，真有人造反了，他们也会为了自己的利益誓死保卫陛下。这些平民和贵族是天然的死敌，此消彼长，平民精英崛起，自然就会抑制贵族的发展。”

始皇帝皱眉道：“所有人都读书，哪有那么多官位给他们，读了书却做不了官，不会激起他们的不满吗？”

项少龙道：“读书水平也有高下之分，就那些世家子弟都读书，也有人是精英，有人是废物。通过考试挑出读书好的人做官。让平民有机会做官，让天下百姓看到打破阶层固化的希望，有通道就有希望，想当官就好好读书，你不行，就让你的儿子、孙子继续读书，读书总比造反强吧。而且读书让人变得聪明，无论做什么都有好处，聪明的人种地都比别人强。像我刚才提到的想要建立研究院，需要的都是能读书识字的人。做大夫需要读书，算账，也要会读书，我工厂里的工人都会读书，这样方便管理，也能提高工作效率。我当初带军队时，士兵都要读书，这样他们就更容易领悟战略意图，执行战术命令。其实无论哪个行业，读书识字的人都比文盲有竞争力。我们把每個行业都专业化，农田水利、医学、冶金、建筑、司法等等，都让专门的人去专门研究。像湔堋的修建，当年是因为蜀郡太守李冰精通水利，才得以修建，可是如果地方行政长官不懂难道就不修了吗？近年来的郑国渠和灵渠，靠的不是地方行政长官，而是靠的专业人士。国家可以专门培养这些专业人士，而不是那些满口之乎者也的腐儒，甚至通过专业考核，设置专业官员。总之，有的是地方安置他们。而且读书识字后，更容易了解国家政策，不容易被蒙蔽，被人挑拨，与国家作对。陛下本来是爱护百姓，可如果被一些别有用心的人曲解圣意，让老百姓以为陛下残暴，法律严酷，就很容易产生动乱。”

信息量太大，始皇帝一时间难以全部消化，但有些事情，已经可以开始逐步启动了。

科举制度被始皇帝强力推行，现在正是皇权的顶峰，世家的低谷。教育虽然还没有普及，但如李斯这样的寒门读书人也有不少，他们很多都依附于世家，充当门客。如今可以自己考取功名，登堂入室，都是喜出望外，心立刻就飞出了世家，飞向了皇帝。

项少龙又建议可以开武举，文武并重。

始皇帝固然性格上有点儿残暴不仁，但却是个极为自信的人，是少有的不杀降将、不屠戮功臣的皇帝。虽然不能说对武将完全信任，却也不怕他们兴风作浪。

中央科学研究院，简称中科院，在项少龙的主持下低调成立了，这是项少龙推行科学研究最重要的一步。他很用心的整理了自己所知道的所有自然科学知识，内部发行。

没必要浪费时间，从零开始，他要在他已知的基础上，强推中国科研。

万事开头难，他先搭起框架，慢慢培养人才，厚积薄发，他可能看不到腾飞的那天，但他要夯实基础，打牢地基。这可能是他穿越以来，最看重的一项任务。他要用他余生的全部精力，甚至不惜自掏腰包也要做好这件事。

在项少龙的建议下，国家暂缓了基础建设，全力发展农业，减免很多赋税，百姓得以休养生息。

而项少龙的主要工作都放在了中科院，偶尔关心一下教育普及和科举。

全国一派欣欣向荣的景象，百姓愈发富足。

始皇帝不知道是不是对长生太失望了，知道自己寿命有尽时，生活上开始转向奢华。

于公元前212年开始修建阿房宫。

此时的秦朝不需要修建万里长城，主要工程除了修建皇陵就是秦直道，而且在项少龙的关注下进行的有条不紊，不存在民力滥用的问题，国家一直很稳定。

突然开始修建纯粹为了享乐的宫殿，而且皇陵的投入也加大，这是始皇帝心态的一种转变。

始皇帝是一个很勤勉的皇帝，为国家日夜操劳，国家也发展的特别好。他开始想回报他有限的生命，这种转变也在情理之中。

项少龙知道始皇帝不是个昏君，他既然做出了这种决定，必是想的十分清楚了，所以也就没有开口规劝。

项少龙不出声，可是有人出声了，是大皇子扶苏。

扶苏作为秦始皇的长子，从出生开始就注定不凡，文武双全，有仁爱之心，爱护百姓，敢于直言。