“回陛下，臣已将洛阳八关打造的固若金汤。刘稳不过一介蠢贼，他的下属张曼成部已从南阳出发，进逼我轩辕关一代。刘稳所部也蠢蠢欲动，想必是已不将我大汉天威放在眼里，狂妄至极，必死无疑。

吾轩辕关的周围，连接着尹阙关、大谷关两座雄关，三关互为犄角，那刘稳来此，我必将这什么狗屁鬼谷将军斩于马下！！”

大将军何进与袁家互为盟友，立刻就上来提出意见。

“陛下，刘稳此人虽然是蚁贼，但诡计多端，他虽然出兵轩辕关，但未必是他真实的目的，臣认为，其余关隘也应该严加防守，以备蚁贼。”蔡邕提出了自己的担忧。

“蔡中郎此举未必过于小心，依我之见，应当集中优势兵力防御南部三关。”何进见到这个不懂得“人情世故”的蔡邕居然直接反对自己的意见，当下也是气的咬牙切齿，大有要与蔡邕一决高下的气势。

“蔡大人之见确有道理，但这南部三关也不可不多加防范，毕竟若是那刘稳蠢贼当真狂妄自大进攻我南部三关，我们可要让他有来无回才是。”

袁逢这样的老狐狸又怎么会看不出何进这个屠夫要去蔡邕较劲，赶紧出来打起圆场。何进的气才稍稍消了一些。

十常侍刚刚从死亡的危机中逃过一劫，现在也是噤若寒蝉，不再出言。

刘宏点头称是。

这时，刚刚上任宗正的刘焉突然出班，上奏到：

“陛下，自黄巾作乱以来，臣下日思夜想阻敌之策，破敌之法。焉以为每一州郡的刺史，他们的威望和权力实在是太轻微弱小了了。

他们不但不能制止暴乱，还在军事上不能任用他们信任的人，这样州刺史空为一州的长官，却无法完全发挥全州的军事力量。

这样一来，黄巾的贼寇就会从容的在州郡之间肆虐纵横，而每个州郡又因为信息不通而无法形成一个联系紧密的整体，这样一来，就会有越来越多的暴乱发生，这样的话每个州的士兵们都在疲于奔命，指挥上也无法形成统一，从而不能很有效的根除匪患。

臣建议废除刺史，改置牧伯，镇安方夏，清选重臣，以居其任。

选用清正廉洁值得信任的忠臣，给予他们州牧的官职，让他们可以从容的施展自己的能力，从而最大化的发挥一个州的全部力量，那么黄巾贼寇的作乱，自然那就很容易化解了！”

刘稳在长社之战正面击败皇甫嵩大军，兵锋直指洛阳的事情实在是太过令人震撼，甚至让刘焉提早了四年提出废史立牧的建议！！！！

刘焉的话犹如一颗巨石，瞬间在刚刚平静下来的朝堂之上掀起了千层的浪花。刺史太守军政分离，是大汉早早定下的规矩，更是沿用无数年的惯例。

一旦设立州牧，州郡之中就在也没有人可以限制州牧的权利，那么一旦州牧不听从中央的号令，就会重现昔日周王室羸弱，而诸侯并起的乱世！！！！

朝堂之中，世家领袖袁逢却没有应和刘焉的建议，虽然废史立牧这样的政策对于世家来说绝对是争霸天下的机会，但即使强如汝南袁氏，也还没有做好应对这样一场天下大战的准备！！！！