“一些百姓家中并无土地者，则便是去豪商，富人，世家手中做短工，以换取钱财维持生机。”

“敢问陛下，如若是您，遇到以后征收赋税之事，陛下如何收取。”

女帝没有思考，他处理奏折不计其数，直接开口道。

“自然是先收豪商，富人，世家，再收百姓。”

许星河开口道。

“错！”

“现在的赋税收取之道恰恰是相反，一些豪商，富人，世家者均跟当地官员有所联系。”

“赋税一事，他们所缴纳之赋税，都是小部分，与他们的收入不成正比，现在的赋税，都是先收取百姓赋税，看看差几许，若是差的少，再由豪商，富人，世家补上，若是不差，甚至多着。”

“豪商，富人，世家与当地官员商讨如何分配。”

女帝一惊。

“竟然有此事？”

许星河道：“因此，百姓无粮，无钱，要么做乞丐，要么便去大富人家打短工或者长工，以维持升级。”

“所以，大汉要想富起来，必须要改革这个土地制度。”

女帝点了点头，她的思维也是高速运转，作为千古女帝，她自然不笨，自然懂得许星河的意思。

“爱卿所意便是这土地改革的基础？”

“是。”

“朕自知这土地之法沿用千年至久，若是突然变法，恐生祸端。”

许星河问道。

“陛下之忧，臣明白。”

“爱卿有解决之法？”

女帝问道。

许星河笑道。

“若是臣光提出问题，不解决问题，这岂不是在欺君？”

“臣自有解决之法。”

“说。”

许星河笑着作礼。

“陛下，臣不知道为何这口有点干。”

女帝突然一愣，无奈地笑了笑。

“婉清，去将西域上供的茶叶跑着，给爱卿盛一杯。”

林婉清点了点头。

“是……”

“多谢陛下。”

许星河继续说道。

“陛下觉得实行此法觉得难，是因为此法涉及甚广，几乎占据了半成的大汉子民。”

“其实，只要分而化之，此法易变的可行。”

女帝双眼如同彗星一般明亮，盯着许星河。

“如何实行？”

“如何分而化之？”

“此法的症结在于三个部分，百官，地方官员，百姓。”

“百官当中分为文臣武将儒臣三类。”

“其中武将一脉心心念念为北伐，陛下不若允了他们，限定期限，七年之后无论大汉是否国库充裕，必定北伐。”

“以安国公为首的武将一脉必定同意，再者让其交出土地田产回归国有，再以土地租借给农民。”

“任其自由劳作，大汉免费发放粮种，收成季节，只收三成，或以钱折算之，或以粮食抵押之，其余剩下皆为自己有用。”

女帝思考了一会儿，说道。

“此法听着可行，但朕怕百姓慵懒之习不改。”

“陛下无需担心此事，百姓们不会如此慵懒，因为，他们这是在为自己做事，而不是为生计做事，此事一出自然能够调动农民的积极性。”

林婉清此时端着茶杯，朝着许星河慢慢走来。

“许大人，请用茶。”

许星河接过茶杯，微微抿了一口。

不错，不烫不凉。

“多谢林姑娘。”

女帝赶忙问道。

“积极性？何为积极性？”