议定了放粮之事，程昱又道，“主公可知这东阿最要紧危机是什么？”

“难道还不是粮食？”曹操皱眉问道。

“粮食只关乎百姓安危，但平心而论，对东阿以及主公影响并不大。”

程昱走到墙上挂着的舆图前面，伸手指了指，正色道：“主公最大的危机在这里。”

“青州？”曹昂接口道：“程先生指的可是青州黄巾军？”

“正是，郎君果然见识出众，”程昱赞叹了一句，然后正色道：“东阿危机正是来源于青州黄巾军。

黄巾军者，不过是因为饥饿而活不下去的平民百姓，由不良之徒集结起来，所组成之暴民组织。

若在太平盛世，百姓能够吃饱穿暖，恐怕没人会参加黄巾军。

可是到了灾年，百姓人人面临饿死，倒不如拿起武器，奋力一搏。”

程昱顿了顿，指着舆图上青州方向道：“听闻此地近年接连大旱，田地颗粒无收，偏生此地刺史焦和，好立虚誉，清谈干云，赏罚淆乱，坐列巫史，萗祷群神。

以至百姓民不聊生，饿殍遍野，到时只需有人振臂一呼，必成乱局。

而乱民抢完当地，必会袭扰四方，我东阿也难免波及，这才是我等最大的危机。”

这一番话，令屋里几人陷入沉思之中。

曹昂不得不服气，程昱的这判断还是挺准的。

后来的确是百万青州黄巾军西进兖州，不止杀了本来的东郡太守王肱，还杀了兖州刺史刘岱。

结果他的父亲曹操成了最大的赢家，白得了兖州刺史之位，又率军击溃了黄巾军，而且招降了大部分。

从此他们家有了纵横天下的青州兵，又有了数十万带着耕牛的农民。

“仲德说的没错，”曹操叹口气道：“如今我等以此地为根基，黄巾贼寇便是最大危机。而我等现在兵源不足，所以急需要扩充军马备战才是。”

“主公所言甚是，”程昱点头道：“此前经过黄巾之乱，本地青壮死伤惨重，若黄巾贼寇再行兴起，以本地青壮之力恐怕很难抵挡了。

如此，即使主公仁善，发放种子耕种，到秋收之时也难以保住粮食。”

“无妨，”曹操随意的摆了摆手道：“不瞒仲德，我临来东阿时，曾受渤海太守袁本初所托，去往扬州募兵。

待此间事了，我便去往扬州，到时从扬州募来几千青壮，既能照顾本地孤寡，又能整顿军备，可谓一举两得。

“如此甚好，”程昱欣喜道。

他们商议妥当之后，曹操让曹昂带着程昱在三个县转了一圈。

程昱在三县的威望很高，百姓们见他都出任县丞，自然全部信服。

随即程昱大力整顿吏治，对各县十几名官吏考核一遍，不合格的全都撵走，三县颓废之气一扫而空。

接下来便是在县衙门口放粮。

只要拥有田地的自耕农，每家每户都能根据地契前来领取种子，这算解决了百姓们的根本危机。