淳于越是一个执拗复古的人，哪能容得下蒯通这种投机取巧的方法。

于是站出来坚决反对道：“陛下，不可，分封才是保证大秦千秋万法最为稳妥之法，若与郡县郡同行，岂不乱套。

天下百姓是尊分封，还是尊郡县。

百官是以郡县为主，还是以分封为主，二者混淆一起，乱加乱，反而会出大错！”

周青臣站出来针锋相对道：“谬也，分封才是取死之道，一但行分封，初期还好，日后诸侯坐大，中央管不住了，到时才是帝国分崩离析之时，周便是最好的佐证。”

分封的弊端很明显，而且已经早早暴露过了。

不然这天下哪有大秦一统，秦便是原始的诸侯国，经过数百年的发展，最后兼并天下，取代周朝。

在行分封，不过是周而复始，循环往复。

“所以想两制兼顾，需要有一个方法消弭分封弊端！”陈平突然站出来道：

“陛下，草民以为，分封在于诸侯会坐大，何不限定诸侯之权，使其无财无兵无粮吞并兼收其它诸侯，以达到制衡之策。”

“若诸侯之国不可超越一县之地，若其生异心，数县兵马便可围剿，诸侯便也就无法挣脱中央之掌控。”

陈平果然是出阴主意的人。

此言一出，连淳于越气得都只能干瞪着双眼，手指着陈平，久久喷不出一句话来。

行分封，支持。

但是我限制死你，你总不能在站出来说这个不行吧，如果你敢说，妥妥的是反贼一下，立即拿下砍了脑袋。

淳于越是固执，是执拗，是复古，但是不傻。

始皇半眯起了双眼。

今天这一场轮战，很不错。

在场的不愧是征召的英才，简单的争论下来，竟然有了汉朝郡国制的雏形跟方向。

让始皇大感欣慰。

始皇道：“尔等说得都不错，郡县与分封有忧有劣，取长补短，乃为正途！”

“郡县与封国并存，并非不可行，我大秦原本就保留有旧贵族的分地，没有治权，只能采食。”

“当然，对内此策可行，对外却稍显不足，需要分封补全。”

“分封再于恐诸侯坐大，限于一县之地，固然有用，却也不足体现帝国气魄，朕有一策，尔等听听可行否！”

众人闻言纷纷恭身：“陛下圣明!”

始皇扫视了众人一眼接着便洪声吐出：众建诸侯而少其力，封国恩典当不限于嫡庶长幼，凡其子嗣皆可袭爵分地，以享国恩，诸位以为如何？

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