一个国策到底能不能坚持，关键在于老朱家将来做皇帝的儿孙会不会遵守，林潇宸对此不怎么抱希望。一旦遇到昏聩之君，践踏祖制推翻国策的事情，也不见得就做不出来。

但如果前几代皇帝都坚定不移的执行，形成了一个不可逾越的制度，怎么说也是有点约束力的。

“姨夫,您说的这个火耗，到底是怎么回事？”朱高炽问道。

“以后朝廷把白银作为主要货币，有田地的人缴纳税赋，除了江南等少数鱼米之乡，需要缴纳一部分粮米供皇室和文武百官、军队食用，其余的都是缴纳碎银子，官府要重新熔铸变为官锭，这种方式是有损耗的。”

“通常来说,火耗要分摊到所有缴纳赋税的人身上,而多征收的这部分，就是朝廷明确的附加税，也作为给官员增加薪俸，缓解衙门开支的办法，除此以外，宣告大明全境，凡是敢于加税者一律抄家灭门！”

“我知道肯定会遭遇反对的声音，既得利益者当然要反对，尤其是文官们，因此，这一步就得由皇帝来强势推行。事情走到这个程度，哪怕杀得人头滚滚,也得彻底推行下去，这是大明保持稳定繁荣的战略国策,对以后继位的皇帝,统治有百利无一害！”林潇宸说道。

对于林潇宸没说出来的话,朱棣是心知肚明的,他既然已经造反了，在读书人的心目中终究是个反贼。不是顺位继承，叔叔抢夺了侄子的皇位，违背了太祖高皇帝的意愿，这是不可原谅的忤逆大罪。

封建伦理中讲究君为臣纲，君要臣死，臣不得不死，皇帝要杀你，你就得老老实实的挨宰！

虽然他和建文帝都姓朱，可建文帝是君，他这个太祖高皇帝的嫡系血脉，皇帝的亲叔叔，大明的亲王殿下是臣，这层身份就是不可对抗的等级差距，造反没理，等死为忠！

事情既然做下了，那就得把这个皇帝做好，反正大明的帝系传承,由太子朱标一系，转为他燕王朱棣一系,为了后续的儿孙做皇帝,能有更好的基础和环境，他就得站出来得罪人！

“大师和金忠，你们两位也发表一下自己的见解。”朱棣说道。

林潇宸提出来的摊丁入亩、火耗归公和人口流动这三件重大决策，任何一件都是惊天动地的大事情，关系到了大明的国策。

这一系列的行为，他心里最清楚，等于是动了大明读书人的地位和特权，得罪了全天下的圣人子弟，如果他要推行，势必要受到文官们的激烈反对，他自身的压力相当大。

虽然只是在即将出征之前的喝茶闲聊，可朱棣仍然决定，把方案作为自己将来登基后的头等大事来抓，也源自于这个方案，是林潇宸的设想。

他对这个连襟的本事有着强大的信心，能够把大漠草原经营到目前的程度，靠的可不只是军事手段，对政务也相当精通，脱离了纯粹武将的范畴！

“臣以为大将军的方案值得推行，这也是为了大明的万世基业着想，只要皇上坚定信心贯彻国策到底，太子和太孙将来继续落实，三代人的努力，大明的格局就稳定了。”

“实话实说，大明目前土地兼并的现象还不算严重，但已经有这样的苗头，土地传家这是很多人的想法，未来必然会成为隐患，不管朝廷怎么限制，都不如从根本上改变来的有力度。”

“大明经过这次靖难之战，朝廷需要财政的支持，对各地进行安抚，边疆的作战也需要大笔的开销，只靠着粮食和大明宝钞是不够的，大将军的办法，倒是可以解决这个问题。”金忠想了想说道。

“要做就做的雷厉风行，决不能有丝毫的折扣，不给这些特权阶层缓和的时间！”道衍和尚说道。

大明是以人为单位来征收赋税和派遣徭役的，但洪武时期没有把徭役变为钱这一说法，可徭役也把老百姓死死的束缚在住地，无法进行流动，人走了徭役怎么办？

林潇宸的办法是按田地的所有数量，认田不认人，有多少地就收多少钱，地越多收的钱越多，虽然也有隐患，就是有人私自修改田亩数，但是总体来说，对老百姓有好处，对大明朝更有好处，皇家受益更大。

“俺不怕得罪人，特别是得罪这些整天把圣人言论当饭吃的文官，但俺刚刚登基的初期，也不能给文武百官做事极端的形象，潇宸，这件事就委屈你，把方案抛出来，强势推动即可。”

“你刚才提到了内阁制度，俺觉得很不错，等俺将来登基以后，就把你列入内阁一段时间，把该做的事情做了，后续才能离开。俺知道，这事有些为难你，可换做别人，不具备你的权威，等将来你搞海军计划的时候，俺一定全力支持。”朱棣笑着说道。

道衍和金忠两个嫡系都支持林潇宸的方案，他就决定予以推行，不就是得罪了文官群体嘛，他还真是不害怕。

但是朱棣精明过人，虽然知道这个方案对自己的统治大大有利，惠及到子孙后代，可他不想给文武百官一种大刀阔斧搞改革的印象。登基之初，人心尚未归附，突然搞出这么大的动作，有点不太合适。

毕竟这些国策牵涉到太祖高皇帝的施政策略，本来造反当皇帝，就是忤逆了太祖的遗命，再把太祖制定的国策做这种程度的大改革，就和文武官员的矛盾更激烈了。

最好的办法，就是找个理由离开朝堂一段时间，让林潇宸以内阁重臣的身份站出来，强制实施这个方案。

军队将领没人敢不听话，挑衅林潇宸的权威，而文官的反抗，林潇宸肯定能镇压住，不服气？搞对抗？锦衣卫就该登场了！

反正林潇宸对朝廷的政务也不愿意接触，等把这个关系重大的方案推行开，也就可以脱身到西域了，后续的琐碎事务，自然由文官们来处理，文官对付文官，这才是棋逢对手、将遇良才。

“皇上不害怕，臣自然也不害怕，圣人不是说，民为贵，社稷次之，君为轻嘛，他们还能从法理方面拒绝我的方案不成？”林潇宸说道。