因为军功爵制，大秦一直处在一个不断强的状态。

没有其他原因，没有人能废除军功爵制，只能不断变强。

如今帝国成立，除了百越和北方草原，其他地方基本以镇守为主，几乎没了用武之地，祖龙以大气魄将军功爵制废除。

他其实能够感觉到，废除之后帝国威慑力的下降。

但也是没有办法的事情。

一个帝国要长存，不可能一直靠战争！

祖龙力求转型。

如果没有赵元，祖龙最后还是会认可扶苏。

他虽不喜，但扶苏的性格恰好能够适应接下来帝国政策的转变。

“放下刀，有要再次拿起屠刀吗？”

祖龙有些惆怅。

这不是他想要的帝国！

“第二种办法呢？”

“放权、让利，组阁，军机处，监察机构，相互制衡！”

这话听着就让人不爽。

祖龙耐着性子问：“要如何做？”

好几个名词他都不知道什么意思，得参考一下。

“放权，就是将皇权下放！但不是真正下放，而是一种授权！将权柄授与臣子，让臣子代劳处理国家大事。如此一来，皇帝需要处理的就只是一些大事或者急事。”

“让利，是为了团结大家，团结一切能够团结的力量，将利益交融在一起，巩固自己的核心利益，也就是统治权！”

“组阁，是放权的延续，权利在臣子手中越集中，对皇帝来说威胁就越大，由多人分摊权柄，彼此制衡，这样威胁就会小很多。当然组阁本身也是对皇权的一种约束，因为没办法保证每一代皇帝都是明君，内阁得有制衡的权利。所以内耗无可避免。”

“组阁之后，偶尔也会出现内阁压制皇权的可能，或者爆发对外战事，这个时候就需要军机处。这个机构必须将帝国军权牢牢抓在手中。”

“可军机处也会腐败、变质甚至反叛，那就需要监察机构！这个机构监察天下，由帝国皇帝直接领导，赐予生杀大权。”

“当然，最后还得看皇帝本身。有本事可以躺赢，没本事权利被架空……”

赵元文抄公所表现出来的智慧，让扶苏瞠目结舌。

他从未想过自己儿砸对政治的理解竟如此深刻。

祖龙心中也很震惊。

赵元给出的第一种办法太过凶残，不予评论。

第二种办法却极具政治智慧。

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