然而，去年南离国的女帝登基，也就几个人注意了一下，其他的百姓还是该干嘛干嘛。谁料，今年三月，朝廷说免费分给百姓土地，开始时觉得是胡说八道，结果，当亲眼看到朝廷的官员，那些平时高高在上的老爷们走到田间地头，亲自丈量土地，把土地分给一个个农人的时刻候，看着手里的地契，泛着油墨的户籍证。这些饱受风霜的人才明白这一切都是真的，他们迎来了一代明主，一代青天女帝！

于是，他们开始在自己的田地上盖着房子，趁着春耕时节，不断劳作，争取把种子种在土里，而且，朝廷还提供一些种子，根本不愁没有种子种。

一代明君，一代圣主，一代天可汗，很快各种赞美南宫锦蔻的溢美之词，不断产生着，流传着，越传越离谱，有人说她圣人转世，还有说她神仙转世！这些词传到女帝的耳里，她一笑了之，不以为意！

有什么还得意的，这个时代的局限性，看问题不透彻，不代表南宫锦蔻看不透彻。其实，只要把蛋糕可以做大，大家都可以分得一杯羹，根本没有必要把一点利益看得死死的，在她眼里，人，才是最大的资源，土地算啥，顶天了就那样，产量永远都是有上限，只有把人的潜能开发，使文明升级，知识升级，才能够让土地最大限度的产出，获得更多的物质财富。

鉴于这个思想，南宫锦蔻很大方的把土地分给了南离国的子民，而且，不论男女，每人都是三十亩土地，这三十亩土地就是按照个人分，零岁到六十岁，都可以分得。

就这样，去年南离国的女帝登基，也就几个人注意了一下，其他的百姓还是该干嘛干嘛。

谁料，今年三月，朝廷说免费分给百姓土地，开始时觉得是胡说八道，结果，当亲眼看到朝廷的官员，那些平时高高在上的老爷们走到田间地头，亲自丈量土地，把土地分给一个个农人的时刻候，看着手里的地契，泛着油墨的户籍证。这些饱受风霜的人才明白这一切都是真的，他们迎来了一代明主，一代青天女帝！

于是，他们开始在自己的田地上盖着房子，趁着春耕时节，不断劳作，争取把种子种在土里，而且，朝廷还提供一些种子，根本不愁没有种子种。

一代明君，一代圣主，一代天可汗，很快各种赞美南宫锦蔻的溢美之词，不断产生着，流传着，越传越离谱，有人说她圣人转世，还有说她神仙转世！这些词传到女帝的耳里，她一笑了之，不以为意！

有什么还得意的，这个时代的局限性，看问题不透彻，不代表南宫锦蔻看不透彻。其实，只要把蛋糕可以做大，大家都可以分得一杯羹，根本没有必要把一点利益看得死死的，在她眼里，人，才是最大的资源，土地算啥，顶天了就那样，产量永远都是有上限，只有把人的潜能开发，使文明升级，知识升级，才能够让土地最大限度的产出，获得更多的物质财富。

鉴于这个思想，南宫锦蔻很大方的把土地分给了南离国的子民，而且，不论男女，每人都是三十亩土地，这三十亩土地就是按照个人分，零岁到六十岁，都可以分得。

就这样，户籍的登基可以最大限度的释放劳动力，不论男女！就是说如果一个什么都没有的人，突然拥有属于自己的土地，那么他就有了努力的动力，对未来的生活便会充满希望。

明年，再颁布一个青苗法，还把税务重新改革一下，去除太多的苛捐杂税，把税收定为农税，下一步就是进行税务改革和府衙的改变，未来的税收专门成立一个税务府，全南离国统一，与政务分开，以避免地方官员借税务之名，巧立名目，鱼肉百姓。因此，南离国的税务必须全国统一，尤其是农税。

而对于即将成立的税务府，分为两个部分，一个是文院的收税，另一个是执行所，就是使用武力来收税，对拒不交税的人进行武力收取！

南宫锦蔻的意思就是，以后南离国的子民必须要交税，符合要求的人，不论他从事什么职业，哪怕杀人，放火，偷窃，无恶不作，只要他获得了收入，那就必须交税。税务府只管税有没有交，不管这个人是干啥的，至于他干啥，哪怕杀人，哪怕放火，那都是官府的职责范围，而不是税务府的职责。不是税务府的职责事情，税务府一律不管！

按照这样的安排，才能术业有专攻，专业的人做专业的事情，才能提高效率，不至于混淆，职责不清等。

时间一天一天的流逝，转眼就到了九月，今年的九月，南离国迎来了一次真正意义上的大丰收，今年的粮食产量，比以往的十年都要高好多，许多百姓家里的仓库装满了，有的甚至还溢出到屋外。

御书房里，南宫锦蔻一身新衣坐在书桌前，她身上的新衣服是最近做出来的蚕丝衣，小庄村自三月开始，就大量的种植桑树，和养了近乎十万多条的蚕，这些蚕长大，吐丝，取二成蚕丝制成布匹，剩下的七成用来留种，八万多条的蚕产卵四千万粒，明年可以大规模养殖。

宫里的绣工取用新织出来的丝绢，量体裁衣，专门为女帝制作了约五十件衣服，春夏秋冬各种款式都有，颜色多是黑，白，蓝，紫等。

南宫锦蔻看着自己身上的新衣，心里有了决定，大笔一挥，唤来傅盈，命她负责朝廷官员官服！女帝决定把官员们的衣服进行一次大的统一，按照不同的职位高低，统一制作官服！

正好，新上的绫罗还有一大堆，完全够用，甚至还可以把南离国全部的官府官员的衣服制作统一了，嗯！下午的朝会就讨论这样的事情。

这么算来，就需要制作出大约一千多件的衣服，包括鞋子，官帽，还有珠玉饰品。南宫锦蔻决定给自己的大臣衣服上配有珠玉饰品，腰带，玉佩，还有木笏，等等。她要让大臣们穿上，至少外表看起来好看，眼前一亮！朝廷的官员代表的是朝廷的脸面，怎么说，都要外表好看，大袖飘飘。

对于朝廷官员，通常来说，都是不用干体力活，根本不用窄袖，还是宽袖子好看一些。

按照如今的工作效率，大概会在三个月后，衣服就会到每一个官员的手里，包括县城。

接下来，她要对官员的结构进行改变。怎么说呢，就是南离国以前采用官吏分开的制度。

就是说，官员是官员，小吏是小吏。官员是经过科举考试，朝廷登记在册，享有国家的俸禄，而吏，是当地的官府招聘来的，不享有朝廷发放的俸禄，可以说是编外人员，但吏员往往能够干很久，如果一个官员因为贪污被处理了，他手下的吏却可以不受影响，一直干下去。

这样官吏分开的制度，虽然减少了朝廷每月的财务开支，但是它极大的制约了南离国的强大，甚至破坏了朝廷的稳定。

总体来说，这个制度已经过时，不适合现在的情况，必须采用新的官员制度。

南宫锦蔻心里想着，现在的官员就这样用着，每年不断的选拔优秀的人任职，待第一批孩子毕业，就从中选拔出来任职，以后的官员，必须经过九年的教育，考试，才能够成为南离国的官员。

而吏员，边建立职业资格制度，专业的岗位必须要专业的人去干，必须经过考试，才能持证上岗。

才能逐渐建立出一支有素质，有知识，有文化的南离国官员队伍。

挠了挠头，南宫锦蔻苦笑了一下，她洋洋洒洒写一大堆未来十年的的计划规划，最后，发觉还是要一步一步慢慢来，一口吃不了胖子，慢慢来，目标总会实现滴。