许文本一听，立刻跪了下去，浑身颤抖道:“臣，臣不知是做错了什么，臣自从被皇上任命，就一直矜矜业业的努力干着，不敢有丝毫懈怠，臣这段时间天未亮就早早起床，每日第一个来书院，晚上又是臣最后一个回家，皇上吩咐的事情，臣不敢有丝毫怠慢啊！皇上明查啊！”

“明查，朕是有明查，朕明查出的结果就是你设置障碍，不许别人报名。书院负责招生的人可是说是你吩咐的”。

“皇上，不知臣错在哪里了，还请明示！”

“明示?”许文本，朕可是亲眼看见一个小乞丐去书院招生处报名，你等维护不给他报名?”

“回皇上，南宫书院，可是学子读书的地方，怎么可能让乞丐进去学习不可，万万不可啊！”

南宫锦蔻这才明白在这个时代的人思想是如此的僵化，读书人根本看不起底层的百姓，更加看不起乞丐。

女帝有些气笑的道:“那依你所见，乞丐是不是我南离国子民！”

“是！”

“好，许文本，朕再问你，只要年过六岁的南离国子民，不论男女，哪怕他是小乞丐，是孤儿，是无家可归的人，都可以去南离书院报名?”

许文本一时为难了，他聂聂道:“这，这。”

“许文本，是，还是不是?”

许文本更加为难了，一着急道:“是”。

“很好，许文本，你还知道是，是可以报名的！”

“很好！来人，许文本办事不利，赏许文本十大板，即刻执行！”

许文本一听，立刻面色如土，大叫道:“皇上，皇上，饶了臣这一回吧！”

南宫锦蔻坐在那里，不为所动，静静的看着侍卫抓过浑身颤抖的许文本，把他按在木凳上，左右的侍卫各持一个宽约半尺的木板，一下一下的打着。

左右站着的大臣噤若寒蝉，大气不敢喘一下，心惊胆战的看着许文本被打的惨叫不止，哭天喊地！

一会儿，十大板全部打完，侍卫们撤去了刑具，左右站好，原地留下了被打的皮开肉绽，瘫在地上的许文本。

许文本一副惨兮兮的样子，瘫在地上，连站起来的力气都没有了，有人看不过去，站出来道:“皇上，手下留情，许大人只是一时糊涂，罪不致死！”

“朕没有要他死，朕只是惩罚他！莫不是你希望朕赐他死呢！”

那位大臣立刻浑身打颤，忙不迭道:“没有，没有，臣一时口误！”

“既然是口误，就不要说话，闭嘴！”

“是！”那个大臣立刻退回人群中，不再冒头。

大殿里一时静极了，半响，屈辞公走到殿中央道:“陛下，先帝时期，便于刑不上大夫的传统，如今，陛下你如此做派，岂不是伤了群臣的心！”

南宫锦蔻立刻看向屈辞公，眼神锐利，她凝气四层的修为，浑身气血旺盛，功力深厚，灵气遍走全身，使的她的气势就不同于一般人，眼神自然会给人有压迫感。

“屈老，你还是站回队伍里的好，这件事情，你不要掺和，朕自有决断！”

屈辞公面色一变，似乎想退回去，却又鼓起了勇气，又道:“陛下，您的惩罚实在是太重了，您是我看着长大，一向心地善良。这次许大人只是一时疏忽，还不至于遭受如此大惩！”

“哦！你是说朕惩罚过重，朕并不认为重，做错了事，就要接受惩罚，不是吗？只是，惩罚的重与不重可不是你我说的算，不妨问一下许大人！许文本，你来说，朕惩罚你，重吗？”

一时间，所有人的目光都集中在瘫地上的许文本身上，许文本刚挨了十大板，十大板对于一个健壮的男子来说，并不致命，甚至还可以行走！

许文本瘫在地上，周围人的目光让他浑身不自在，身上的疼痛尚且可以忍受，最令他心里难受的是，在如此多人的面前挨打了，心里羞愧难当！

尤其是女帝目光看向他的时候，他的心理防线崩溃了，他看着女帝锐利的眼神，里面透着冷漠！似乎他不小心说错了一个字，下一刻他就会人头落地。

心里惶恐间，他抬起头来，用着没有底气的声音道:“不，不重！”

南宫锦蔻望着一脸坚持的屈辞公道:“屈老，你听听，许大人说惩罚并不重，你还是退下吧！”

屈辞公看了一眼许文本，半响道:“是，陛下！”

说完，他慢慢的退回到大臣队伍里，不再说话，眼神游离，面无表情。

南宫锦蔻高坐在龙椅上，看着许文本道:“许文本，朕允你三天假期，第四天去南离书院做事，不得迟到！”

许文本颤抖着道：“谢皇上，皇上万安！”

就这样，此后的南离书院招生报名，负责招生的教员兢兢业业的做事，不再设置各种障碍！

南宫锦蔻对这个时代人们心里有着根深蒂固的偏见，认为贫下的百姓就是天生低贱，命如草芥，书院这么高贵的地方，不适合乞丐那种贱籍的人进入！

虽然南宫锦蔻施行新的制度，取消过去户籍分高低贵贱，三六九等的陋制，采用了新的户籍制度，所有的南离国子民，只有一种户籍，上面写着姓名，年龄，住址，编号，家庭成员等。

这里和以前不同，有个编号，南宫锦蔻发挥抄的风格，抄前世的先进文明的做法，对于每一个南离国子民，户籍上都有一个编号，编号是唯一的独一无二的。

这样新的户籍改革，以前的奴籍，贱籍的人开始不知所措！他们自小在主人家里生长，不知道未来该怎么办？不仅是他们这些奴才不知道该怎么办？他们的主人同样不知道该怎么办！

南宫锦蔻虽然登基有一年了，成为南离国一人之下，万人之上！看起来很威风其实其中的苦只有自己知道，她面对的是一个烂摊子的南离国，阶级固化，阶级对立，世家割据，士族把持国家大量的资源。朝廷的力量被严重制约！

她的新旨意，新律法，即便到达了全国，却也是停留在纸面上，没有传达下去。

她的新律法，新章程只能在三个小城市执行下去，都离城，巨鹿城，仰和城。只有这三个小城市是听从女帝的意志。其他的省和郡县，表面一套，背面一套，阳奉阴违！

就是这样的一个局面，南宫锦蔻也不在意，她依旧斗争昂扬，耐心十足。

并且想出了应对策略，新的律法，政策，继续发布，不要停，按照自己的话说，就是，发布是一回事，执行不执行是另一回事，但发布是必须发布的。对于不执行的人和地区，到时候有办法应对他们。

于是，她第一步应对策略就是按照原定计划继续发布新政策，新律法，新变革，把这些东西写在纸上，编篡成书本，发放到全南离国各地的府衙里！

第二步分为两步走策略，在城市上，以三个小城继续施行新的律法，新的政策，而且还是认真施行;在乡村，采用农村包围城市的策略，这个时代的乡民，单纯质朴，他们对皇室比较尊崇，因此，只要搞定他们，就可以彻底瓦解士族阶级壁垒，朝廷就会做大。落到实处就是把皇城都离城和巨鹿城，仰和城这三个小城周围的乡村，郡县，县城，村子，一个一个攻克，从最基础的村子，乡镇，县城，逐步的把新律法，新政策宣传进去，把村里的村长，乡镇的镇长，县城的县长全部换成听皇帝话的人。