罗成要做的就是这件事！

从源头掐灭皇权高于一切，若是从最开始的时候所倡导的制度就是公平，那么后世许多事情都不会再次发生。

“意思便是，法高于君王，高于一切，哪怕是陛下也得遵守法律。”

罗成这一番话下来，简直颠覆了嬴政以往的思想。

怎么会有人如此平淡的说出这种大逆不道的话！

这简直就是天方夜谭。

嬴政气得浑身发抖，用不善的目光盯着罗成。

“哪怕陛下这么看着成臣，接下来这番话臣还是要继续说下去的。”

罗成根本就没有在意嬴政那想要杀人的目光，而是紧接着继续说了下去。

“陛下虽然英明神武，但却不能保证自己不犯错，在这世界任何一个人都是如此，别人犯错不要紧，可若是陛下犯错的话，那么牵连的就是整个天下。”

罗成将这些都掰碎了对着嬴政说了起来。

所谓君主立宪，是从一开始就没有否认过君王的权威，只不过，在这样的制度之下，拥有至高无权力的并不是帝王。

而是由帝王变成了法律而已。

法律至高无，在这样的情况之下，使用法律来管束整个国家，便是一件极为重要的事情。

罗成之所以提出这个办法，实在是心里清楚嬴政几乎将中央集权制度做到了极致。

到了后期，大秦的所有权力都集中到了嬴政的身，再加三公九卿。

这整整十三个人，就这么决定了整个天下的命运。

罗成心知这种做法的弊端，自己可不想在外面开疆扩土的时候，遭遇后院起火这样的事情。

若是这样的话，那也真真是太没有意思了。

“你让寡人想想……”

不得不说，虽然这个话题十分的危险，可罗成口中所形容的那些东西也实在是令人向往。

嬴政作为千古一帝，目光自然不可能如此的短浅，自然能够看清楚在短暂利益的牺牲之下，这件事情能够对整个天下带来不可比拟的好处。

只是，君主立宪制……

嬴政已经尝到了私微权力的甜头，让他就这样放手，实在是有些为难。