所谓士农工商，工匠的地位虽然排在第三，但实际上是最低的；他们世代为工，想要脱离匠籍极其困难，而且收入微薄，还要轮番服役，受到各级管理人员的层层盘剥，地位等同于农奴。

试想这种环境谁还愿意真正出力？谁还愿意费劲扒力地去研究技术？

总之这种体制根本不可能发挥工匠的主观能动性，工匠们对上面派下来的差事能应付就应付，应付不了就只能弃家逃亡，因此古代社会的技术发展缓慢甚至长期停滞也就不足为奇了。

关平身为穿越者，自然对这种不把人当人的事情深恶痛绝。

他首先宣布废除匠户制，所有匠户一律改为民籍；同时他设立招聘制，由工官招聘优秀工匠来军中打工，按工匠的技术高低来定下级别、工资啥的，学徒工也按计件制发给工资。

同时他还鼓励有技术有手艺的工匠自立门户开办私人手工作坊，有钱有实力的甚至可以开办私人手工工场，平时为百姓提供各种民用产品，战时接受官府和军队下达的订单进行规模化生产；总之就是计划与市场并行，充分发挥民间力量的作用。

在关平看来，除了一些关系到保密什么的重要军用部门，其它工场万不可官办；

就是有再大的资金、再好的技术和管理人员，干出来的东西和利润不归自己，谁会去认真干？因此官办就代表着人浮于事、效率低下、铺张浪费乃至贪污腐败，永远也干不好。

关平设立的“经济开发总行”，严格地来讲不能完全算是官办企业，更多的方面应该算是一个管理部门。

虽然上面有官员管理，但下面具体的工作还主要是靠民间力量；官府只是对一些民间力不能及的方面给予必要的支持，等到一切成熟稳定后，这种“开发总行”就应该转成类似工商局这样的专业管理部门。

俗话说万事开头难。关平现在也只能起到一个带头领路的作用，一切还要看后续的发展，希望能有个好结果吧；

所谓“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，只要有了开始，相信所有事情都会慢慢走上正轨，将来终有生根发芽、瓜熟蒂落的一天。

由于关平的新政，上庸军中的铁器工场初具规模，工匠们每天都抓紧时间打造兵器铠甲和各种军用产品。

中国在东汉时期已经推广了“炒钢法”，至东汉末年和三国时期，又出现了“百炼钢”；“炒钢法”和“百炼钢”使得铁器的产量和质量都有了极大的提高。

所谓“炒钢”，即是指将生铁加热至熔化或基本熔化状态，在熔池中加以搅拌，古人称之为“炒”，借助空气中的氧将生铁中的碳氧化掉，从而得到熟铁或钢；

不过在古代技术条件下控制碳的含量十分困难，所得到的钢只是低碳钢，因此还需要进一步进行锻打加工。

由此“百炼钢”技术也应运而生，基本的方法就是对原料进行加热锻打、挤去杂质、加强组织、渗碳提高刚度，然后制成器物；

同时要多次加热折叠锻打，提高最终产品的质量，然后还要进行“淬火”以提高硬度。此之谓“百炼钢”。