黄帝耐心地解释说：“我并不是要你们信仰其它部落的图腾。你们知道天道有常，但天道也有缺。所以天庭都经常要进行一些改革。我们人类也是一样，也要丢掉一些不好的东西，在继承的基础上发展。如果不改革，就不能发展，不能进步，就有可能走向衰落，甚至还有可能灭亡。”

“所以我想我们要进行一些改革。”黄帝把自己的设想说了出来，“首先，我们要有一个统一的图腾。以前，我们的天地间有一个物种叫做龙，可在陆地上行走，能够在水里游，也能在天上飞，是神族的一支。金、木、水、火四神的坐骑就是龙。现在我们很少看到他们，是因为我们都是凡人，肉眼看不到，另外很多神龙都下凡历劫，已经来到了人间，你们中就有一些人的前生是龙。只是你们不知道而已，所以我们人类归根结底是龙的传人。我想把我们的图腾统一成龙。那么龙的形象就由我们所有部落的图腾结合起来，他的原型就由蛇、鳄、熊、猪、马、鱼、虹、蚕、鹿、羊、狗、牛、鹰、蜥蜴、恐龙、河马、松树、闪电、云彩、雷声、黄河、星象、葫芦、地蝼、乌龟、北极光、龙卷风等等几十种统一形成。不知你们意见如何？”

“对，对，对。我们都是神的传人，也是龙的传人。”各部落首领见黄帝这样说，大多都点头称是。但还是有些部落首领还在一边小声地说着他们的反对意见。

黄帝见还是有人不高兴的样子，故意板起面孔说：“你们刚才都说要有一个统一的领导，可是我提出这么个合理化的建议，你们都不能接受，还谈何统一啊。要不然，我就不当这个共主了。”

“这可不行，我同意您的意见。如果有人不同意，就让他脱离我们这个联盟吧。他们将是我部落的敌人。”一些支持黄帝的部落首领说。

这样一来，有反对意见的首领不敢发话了。哪怕是有很大意见的人见龙图腾有自己图腾的一部分，也不好发表另外的意见了。

从此，龙成为了华夏族的图腾。

解决好图腾的问题后，黄帝还和其他首领一起研究出了一整套的国家制度，着手解决一些风俗问题，在求同存异的基础上进行了一些改进。从此，中原地区就像一家人一样，在黄帝的统一领导之下，过着比较平安的生活。人们的生活水平也有了很大的提高。

“中原地区已经统一了认识，统一了观念，统一了制度，统一了习俗。”但是黄帝还是不满意，“南方还有很多部落都是龙的传人，但是他们的统一度不高，虽然都臣服于神农，却很不利于发展，而且很有可能经常发生战争。为了天下众生着想，我还是想和神农他们形成共识。”

他决定找神农和南方的部落首领谈谈。

为了达到南北统一，黄帝派出使者到神农所处的地方宛丘谈判。

使者见到神农时，神农正和一些大臣和部落首领们在集会，商量生产和分配方面的一些工作。使者拱了拱手对他们说：“各位首领好，我是黄帝的使者，想和你们一起商量统一黄河两岸的图腾和制度等事宜的。”

“你算老几啊？见到农皇不拜。”一个年纪比较较大的老臣站出来指责来使，“农皇是你们首领轩辕氏的大哥，就是他过来也要向他的大哥行大礼。想和我们谈判，轩辕氏居然不来，派来的这么个东西还如此不懂礼貌。也不知你们自称为上国，是哪里来的心理优势？无知小儿，哪里来的到哪里去吧。”