对于治下政务，虽然刘秀大多交给了白麟，但是大的框架还是由刘秀去搭建的，白麟只是作为一个具体的执行者。

刘秀在治下恢复汉制，在惩办那些与他敌对豪强的同时，拉拢对他友善的豪强，并将大量无主之地，由自己出面担保，将其分给无地农民，或是奖赏有功士卒。又用缴获的钱财兴修水利，修缮道路，鼓励经商，因此刘秀治下的县城和乡邑很快就安定了下来。

经过多年战乱，加上饥荒、人祸、疫病等等，很多豪强消失，人口骤减，根据白麟的统计，此时一个县城的人口还不及王莽篡汉前的三分之一。

而白国除了原先实行新政的地界，其余解决的方法就是严酷的律法，白国派出了大量的军队和法吏驻扎郡县。

对于不法豪强严厉打击，抑制肆无忌惮的土地兼并，对于街上那些游手好闲的闲汉，都抓去开矿，又鼓励百姓开荒，前三年免税，三年后就要按规定交税。

这期间肯定有不少豪强想要学外面的那些人鼓动举事，但是都被白氏狠狠的压了下来，只要有了确凿证据的，统统抄家，没收土地。

于是白氏手中可用的土地越来越多，地方也越来越稳。

在白国，最大的问题除了地方豪强此起彼伏的叛乱，就是不断从外界传来的疫病，这使得白国虽然保留了战乱前的人口，但是也没办法增加，甚至有时还会下降。

通过一系列的手段，才将诺大的白国稳定下来，不过这也牵扯住了白国所有的精力，使其没有开拓的意向。即使本来也没有。

范先杰听完公冶蛟对刘秀治下的描述，出言道：“好，很好，我黑山军的存在本就是为民请命，如今刘将军能够平定乱世，让百姓安定下来，我就一定会帮他。

不过我有言在先，如果让我发现他内外不一，欺压百姓，就不要怪我不顾旧情，第一个反叛他了。”

“范首领放心，我主刘秀，乃是仁义之君。”

说服了范先杰，黑山军准备派出六万人，原本黑山军有十几万兵马，但是要防备南方的刘子舆，又要防备东面的尤来军。

尤来军是略逊于铜马军的另一支农民军，有大概八九万人。

公冶蛟跟着黑山军六万人北上，经过真定国，真定王刘扬派出的四万真定军也加入其中。

这是刘仲出使的结果。

因为刘仲承诺，代表刘秀迎娶刘扬的外甥女郭圣通，虽然刘秀此时迎娶阴丽华不过一年。

而刘扬不仅是因为郭圣通，还因为黑山和中山都出兵了，相当于联盟了，自己夹在两股势力中间，腹背受敌，一定讨不了好。

不同意，说不定两军合兵的第一件事就是将自己灭了。

十一月十五日

黑山、真定十万联军抵达中山，中山五万军队加入。

十一月二十八日

十五万援军抵达中山国东面与铜马军交界的广望县，发起了突然的，猛烈的进攻。

援军由黑山军大将元渊带领。

因为铜马部没有想到万年不出门的中山国会出兵，所以广望就只有三千守军。

十一月三十日

广望被援军攻破，十五万援军沿着博水而下，直奔容城。

铜马部二十万攻打容城已经一个月了，不管是何种办法，就是打不进去，甚至于损兵折将，二十万在这一个月的攻城战中已经折损了五万人。

好在又从后方征发了十万，此时聚集在容城之下的铜马军军力到达了二十五万。

十二月五日

铜马军得到援军攻破广望，支援容城的消息，从大军中分出十五万人，南下阻挡援军，不求击败他们，只求挡住援军，给大军攻破容城争取时间。

而援军的路径，恰好将铜马军的粮道阻断了，此时铜马军中只有十日的粮草了。

于是铜马对容城的攻打越来越急，几乎昼夜不歇。

十二月七日

十五万刘秀部援军与十五万铜马军，在距离容城南面一百五十里涞水西岸展开对峙。

双方军力一样，而战斗力相差不大，不断试探下，铜马军决定筑营坚守。

而援军急于支援，不断攻打铜马军营垒，最后发现无济于事，下令撤退，在距离铜马军二三里处，也筑营对峙。

不过元渊在几个夜晚，偷偷将三万精兵送到涞水对岸，让他们找机会支援容城。

而此时容城之上战事也不容乐观。

原本五万的容城守军，此时只剩下三万人。

一万人是之前一个月的损失，一万人是这两天的损失。

因为铜马军除了靠近东面的涞水不能发动进攻，在其余三面都发动了猛烈的进攻，昼夜不歇。

(本章完)