汉帝下达了他继位后的第一条正式的治国政策：“朕听闻，法令，是治理国家的准则，可以用来禁止暴行，并且劝人向善。朕翻阅《汉律，发现如今犯法的人定罪后，却要连累他们无罪的父母妻儿和兄弟一同受罚，还要罚没其子女为官奴，朕认为这种做法很不可取，诸卿讨论一下吧。”

廷尉解释道：“启禀陛下，设立这一条法令的目的，是因为民众不能自行治理，所以需要制定法令来约束他们。而规定受连累的家属也要被逮捕，这就是要使人们心有牵挂，使他们慎重看待触犯法律的事情，从商周时期这种做法就由来已久了。臣以为还是遵照原来的做法更适宜。”

汉帝却说：“朕听说法令公正则百姓忠厚，量刑得当则百姓顺服。况且治理百姓而劝人向善的人，是官吏。如果官吏既不能劝导百姓，又使用不公正的法令来处罚他们，这是反而对百姓有害而逼迫他们去做坏事。用什么来禁止呢？我没有看出来为什么适宜，诸卿都再详细考虑一下吧。”

丞相白骏行礼后道：“陛下，其实在仁帝仁后时期，就已经将这一条法令废除过，但是因为荡帝继位后，任命审食其为丞相，粗暴的认为百姓都畏威而不畏德，上有所行下有所效，因此这条法令很快就死灰复燃，而审食其等人索性就又将其恢复了。

陛下，臣一直认为法令存在的意义是规劝百姓向善手段，而不是惩罚的目的，如今百姓不能够自主，故而需要法令来约束，若是百姓都能够主动的怀德向善，甚至可以不需要法令。

再说当今天下，经过大乱后人烟稀少，虽然经过仁帝仁后之治有所发展，但是其毕竟时间太短，还是没办法说大汉已经进入了繁盛的时期，故而对于这种情况，应该实行宽松的律法，以保证人口的增长。

史书上说纷乱的天下时需要用重典，如此才能压制住海量的宵小之徒，但如今的天下四海升平，百姓都期望着安居乐业，重典严刑便不再适用了。因此臣以为陛下的做法是符合当下的真实情况的。”

汉帝坐在皇位上满意的看着白骏，他没想到，第一个支持他想法的竟然是白骏，还以为此事自己需要与三股势力，经历多次的博弈才能定下，如今看来和白骏合作是个不错的选择。

而白氏一派的官员在白骏带头冲锋后，也不断出声支持，一时间支持之声与反对之声展开了激烈的辩论，而彻侯集团因为周勃的离去，且势力大多在军中，官员之中人数稀少，故而一直没有参与到这场辩论。

很快在以白骏为首的白派官员激烈的辩论下，反对派被压倒了，汉帝见事情竟然进展的如此顺利，高兴道：“既然诸卿都同意了，那此事就这样定下了吧，此外，为了防止荡帝旧事，你们必须要彻底将其推行下去，不要互相推诿，再出现反复之事。”

群臣都说：“陛下恩惠浩大，功德隆盛，不是我们所能想到的。我们将遵奉诏书，废除将无罪的家属罚为官奴的法令。”

汉帝二年

正月

汉帝下令道：“农耕，是天下的根本，现在开垦籍田，朕亲自带头耕种，来供给宗庙祭祀所用的谷物，以显示朕对农耕的重视，希望天下官民共勉之。”

三月

典属国典客苏建上书请求封皇子为诸侯王。

汉帝道：“淮阳闵王刘友被荡帝无故废除，抑郁而亡，朕十分怜悯他，故而决议封其子刘遂为河间王；齐悼惠王之子宗正朱虚侯刘章于国有大功，也可以封王，朕决议用齐国的大郡城阳郡，封其为城阳王。

另封皇子刘武为代王，封皇子刘参为太原王，封皇子刘揖为东平王。”

同月，汉帝下诏：“古时候治理天下，朝廷设置进献善言的旌旗，批评朝政的木柱，以此保持治国之道的畅通，并且鼓励直言进谏。

现在法令中有诽谤朝政和妖言惑众的罪名，仁帝时被废除过，后来又被启用，这使群臣不敢畅所欲言，并且皇帝也无法得知自己的过失。

这样怎么能招来远方的贤良之士呢？因此朕认为应当废除这一法令，百姓当中有人诅咒皇帝而约定相互隐瞒，后来却相互欺骗，官吏认为这是大逆不道。再有别的言论，官吏又认为这是诽谤朝政。

因为小民的愚昧无知而将其判处死刑，这不是太荒唐了吗？朕认为此举非常的不可取，因此朕规定，从今以后，郡国之中的有收到犯这类罪行消息的，不要再受理治罪了。”

九月

朝廷开始授予郡国守相铜虎符、竹使符。

(本章完)