列侯高起、王陵回答道：“虽然陛下傲慢而喜欢侮辱人，项羽仁厚而愿意爱护人。然而陛下派人攻打城邑夺取土地，所降服和攻下的地方就封给他们，和天下人同享利益。而项羽却嫉妒贤能之士，有功的人就加以陷害，贤能的人就加以怀疑，获取胜利却不计别人的功劳，夺得土地也不给别人好处，这就是他失掉天下的原因。”

汉帝哈哈大笑，说道：“不然，各位只知道其中一个方面，却不知道另一個方面。真要说在帷帐中筹划策略，在千里外决战制胜，朕比不上子房。

论镇守国家，抚慰百姓，供给粮饷，保证粮道不被阻断，朕比不上萧何。又说统帅百万大军，作战必胜，进攻必克，朕也比不上韩信。

他们三个人啊，都是人中的俊杰，天下的不世之才，但是朕却能够任用他们，这才是朕能够得到天下的原因。而项羽却只有一个范增，就连这他都不能任用，这就是他被朕擒获的原因。”

群臣皆言：“陛下圣明！”

汉帝看着恭维自己的群臣，而自己也十分得意，于是端着酒杯在高位上大笑不止。

汉帝在雒阳待了多日，觉得就将汉朝的国都定在雒阳也不错，一日，有戍卒齐人娄敬从西域返回洛阳，经过同乡虞将军的引荐，得以觐见汉帝，陈说关中的地势险要，有言即使天下有变，关中之民尽可为汉帝的根本，劝汉帝建都关中。

汉帝一时拿不定主意，而这时那些主张建都洛阳的大臣们却纷纷陈说建都洛阳的好处，这些人多是六国旧人，眷恋故旧，希望乐土重迁，他们说：

“东都洛阳，绵延几百年。东有成皋，西有崤函、渑池，背靠黄河，前临伊、雒二水，地理形势坚固易守，与关中相比也是不遑多让啊！”

这时留侯张良出言道：“虽说洛阳有这些天然的险要，但它的腹地实在是太小，方圆不过数百里；田地贫瘠，非常容易四面受敌，非用武治国之都；

而关中则东有崤函之险，西有陇蜀丛山之溢，土地肥美，沃野千里；加上南面有巴蜀的富饶农产，北面有可牧放牛马的大草原。

既有北、西、南三面的险要可以固守，又可向东方控制诸侯。诸侯安定，则黄河、渭水可以开通漕运，运输天下的粮食，供给京师所需。

如果诸侯有变，就可顺流东下以运送粮草，足以维持出征队伍的补给。这正是所谓金城千里，天府之国啊！臣认为还是娄敬的主张正确。”

汉帝思索良久，还是不知如何是好，这时萧何也出言道：“陛下，且不可忘记，北边过了黄河就是白国的河内郡了。”

汉帝一下子被惊醒，当即决定，建都关中，而由于关中无大城，咸阳也被付之一炬，因此刘邦下令在咸阳以西，建造一座帝城，取名长安，意为长治久安。

鉴于娄敬的建议，刘邦特地赐姓他为刘，并封其为郎中，称号叫奉春君

举行完朝会，汉帝根本就不等长安建成，当天就起驾关中，让大臣们随后跟上，自己准备就在关中等待国都建成。

六月

汉帝下令，大赦天下，凡不涉及谋反、大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不义、内乱等重罪大罪之人外，一律无条件释放。

七月

汉帝任命大将樊哙和吕泽前往平定因为项羽而叛汉的临江王共尉，大军二十万，临江王只有几万，旦夕之间，共尉就被平定，共尉被押解至关中，处死。

为了剿灭项羽带来的影响，汉帝下令大索天下，抓捕与项羽有关的一切逆党，其中钟离昧是重中之重，但是此时谁也没想到，钟离昧竟然藏在了楚王宫中，因为他以往与楚王韩信有旧。

八月

长安主要几个宫殿建成，刘邦携家人入住，自此，随着汉帝刘邦正式坐在长安城内的长乐宫的主位上，接受群臣的朝拜，代表着汉王朝正式定都长安，即使此时的长安只有大小宫殿三五座。

为了更好地治理国家，汉帝下令命萧何制律令，韩信申军法，张苍定章程，孙叔通和陆贾出使白国，命请白国礼者和儒者，抄录众多典籍，制礼仪，造《新语》。

十月

由于汉帝大肆捕杀项羽旧部的行为，引起了燕王臧荼的恐慌，臧荼认为等到刘邦捕杀完没有力量的项羽旧部后，一定会轮到自己，因此他决定先发制人，当月，燕王臧荼穷尽全国之力，几乎掏空了燕国，起兵二十万，攻打代郡。